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改革后国家海洋委员会去哪儿

2021-11-17 09:03:09| 来源:| 编辑:| 点击:2次

改革后,国家海洋委员会去哪儿?

2013年3月,全国人大审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》,决定设立高层次议事协调机构国家海洋委员会,由其负责研究制定国家海洋发展战略,统筹协调海洋重大事项。国家海洋委员会的具体工作由国家海洋局承担。

改革后国家海洋委员会去哪儿

2013年6月《国务院办公厅关于印发国家海洋局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》规定,国家海洋局承担国家海洋委员会的具体工作,其中国家海洋局战略规划与经济司承担国家海洋委员会办公室日常工作。但是,从2013年3月至2018年3月,国家海洋委员会组成名单并未对外公布,国家海洋委员会办公室也较少对外公开活动。

改革后国家海洋委员会去哪儿

改革后国家海洋委员会去哪儿

在上述背景下,2018年3月公布的《深化党和国家机构改革方案》规定,整合国家海洋局等的职责,组建自然资源部,作为国务院组成部门,不再保留国家海洋局。自然资源部对外保留国家海洋局牌子。需要指出,《深化党和国家机构改革方案》并未提出撤销国家海洋委员会,而是明确规定自然资源部吸收国家海洋局的相关职责。

与此同时,《深化党和国家机构改革方案》规定:不再设立中央维护海洋权益工作领导小组。为坚决维护国家主权和海洋权益,更好统筹外交外事与涉海部门的资源和力量,将维护海洋权益工作纳入中央外事工作全局中统一谋划、统一部署,不再设立中央维护海洋权益工作领导小组,有关职责交由中央外事工作委员会及其办公室承担,在中央外事工作委员会办公室内设维护海洋权益工作办公室。调整后,中央外事工作委员会及其办公室在维护海洋权益方面的主要职责是,组织协调和指导督促各有关方面落实党中央关于维护海洋权益的决策部署,收集汇总和分析研判涉及国家海洋权益的情报信息,协调应对紧急突发事态,组织研究维护海洋权益重大问题并提出对策建议等。从这一规定可以看出,中央外事工作委员会办公室维护海洋权益工作办公室并没有承担“研究制定国家海洋发展战略,统筹协调海洋重大事项”的职责。

从法律上看,本轮改革后,自然资源部既是国务院自然资源行政管理部门,也是国内海洋法上所指的海洋行政管理部门。虽然由于原国家海洋局的相关职能被拆分至生态环境部等部门,自然资源部不再是综合性最强的海洋行政管理部门,但仍旧是具有较多复合性职能的综合性海洋行政管理机构。法理上,国家海洋委员会的具体工作由自然资源部继受承担,即自然资源部应当同时是国家海洋委员会办公室。

需要指出,本轮改革后,原国家海洋局的综合性海洋管理职能变得相对分散化。国家海洋工作是一项需要统筹协调的复杂工作,涉及跨军地多个部门。国家海洋委员会作为高层次议事协调机构,应当在海洋强国建设、经济建设和生态文明建设中发挥应有的重要作用。因此,改革后,国家海洋委员会的建设工作,应当是自然资源部的一个重要议题。

当然,为进一步加强统筹协调工作,国家海洋委员会也可以改设在中央外事工作委员会,国家海洋委员会的具体工作可以交由中央外事工作委员会办公室维护海洋权益工作办公室承担。自然资源部作为国家海洋委员会的一个重要组成单位。

总而言之,为落实党的十九大报告中关于“坚持陆海统筹,加快建设海洋强国”的战略部署,在国家海洋局不再保留独立建制后,国家海洋委员会及其办公室的建设应当尽早提上战略议程,从而确保我国海洋事业的持续有力发展。

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